河南省优化营商环境优秀案例系列宣传 | 第四篇：濮阳市全国首创营业执照“一码集成”

　　编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

　　为进一步深化“证照分离”改革，切实打通市场主体准营“最后一公里”难题，濮阳市在全国首家推行了“一码集成”、实现“一照准营”改革。濮阳市“推进企业登记注册便利化、深化‘双随机、一公开’监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的地方”中，因成效显著获国务院办公厅通报激励。

　　“一码集成”改革，是指在企业获得营业执照后，市场监管部门按照“市场准营承诺即入制”，把许可信息以“二维码”形式，加载到营业执照上，从而实现“一照准营”。

　　（一）对标先进，按下改革快捷键。改革前，市场监管局与市委营商办、市政务服务和大数据管理局、市卫健委、市公安局一行组成学习考察组，赴上海、苏州等地，就“证照分离”改革实地学习考察，解放了思想、开阔了眼界、找出了差距、树立了标杆。改革中，市场监管局结合濮阳实际，制定改革方案，多次向省局请示汇报改革思路和工作进展，争取省局支持和帮助。适时召开党组扩大会专题研究“一码集成”改革，让相关许可科室放下思想包袱，敢于刀刃向内，勇于自我革命，善于科学放权，全力推进“一码集成”改革。

　　（二）告知承诺，跑出服务加速度。企业获得市场准入后，如果不能及时取得许可证，将面临很大的市场经营压力。通过实行“告知承诺即可准营制”，行政审批机关下发“告知书”，告知企业涉企经营许可事项的审批内容、审批依据、准予办理条件、承诺的期限和效力、监督和法律责任，企业签署递交“承诺书”，作出符合条件才可经营的承诺，彻底打破许可证的门槛，当天即可拿到加载许可证信息“二维码”的营业执照。

　　（三）放管结合，当好创新助推器。放宽市场准入准营门槛，并不意味着企业进入市场后就放松监管甚至不再监管，而是放管结合、放管并重，监管人员扫描许可信息“二维码”了解许可信息，立即将其列入监管计划，把事后监管前移，实现“发证即监管”，做到简政不减责、放权不放任。

　　（四）助企便民，提升群众获得感。实行“一码集成”首席服务员制度，全程为企业提供“一对一”的精准帮办，切实提高企业办证准确率和通过率。在营业执照“审核合一”的基础上，推行行政许可证“独任审核制”，提高工作效能。开发“一码集成”软件系统，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一并审批、一码集成、一照准营”，企业只需在经营场所悬挂加载许可信息“二维码”的营业执照即可，许可部门不再发放相关纸质许可证，群众可通过微信、支付宝、i 濮阳APP等扫描许可信息“二维码”，可随时了解该企业相关许可证信息。通过营业执照与许可证书关联，实现“一企一照、一照准营”。

　　“一码集成”改革之后，只需把群众要办的许可类政务服务事项涉及到的审批部门、办理事项、申请材料，进行全面梳理汇总，再造涉企审批服务流程，实现了按需组合、一次申办，变“群众奔波”为“信息跑腿”、变“群众来回跑”为“部门协同办”，为群众提供更加高效便捷的服务。现阶段濮阳“一码集成”的范围包括第三类医疗器械经营、药品零售、食品流通、食品生产等领域，下一步将逐步扩展到全市32个涉企经营许可事项。

原文链接：http://fgw.henan.gov.cn/2022/07-19/2489320.html
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