长三角公共资源一体化在示范区率先探索 ( 2022年08月22日 )

　　

　　

　　

　　  为深入落实《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》，推动长三角区域率先形成统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，在长三角地区主要领导座谈会期间举办的长三角一体化发展高层论坛上，沪苏浙皖三省一市公共资源交易主管部门签署《共同推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展合作协议》（简称《合作协议》），明确长三角一体化示范区要发挥制度创新“试验田”作用等8项合作内容。

　　

　　  01、8项合作内容，打造要素自由流动和高效配置良好环境《合作协议》提出了8项合作任务。

　　  一是推动制度标准规范统一

　　  重点是建立区域内法规政策文件制定协调机制，推动形成统一的制度标准规范体系；

　　  二是推进交易信息互联共享

　　  和市场主体信息共享互认

　　  重点是建设长三角公共资源交易统一门户，逐步实现区域内交易信息“一网尽览”和市场主体“一地注册、区域通用”；

　　  三是推进专家资源共享共用

　　  重点是建立区域内统一的专家库管理制度，整合专家资源，实现专家跨域抽取；

　　  四是推进远程异地评标和跨地区、跨层级自主选择交易平台

　　  重点是建立远程异地评标和自主选择交易平台的统一规则标准和行政监管机制；

　　  五是推进CA数字证书跨省互认

　　  重点是拓展互认城市范围和扩大互认领域；

　　  六是完善信用信息归集共享和使用机制

　　  重点是建立公共资源交易市场主体信用信息库，实现跨域信用信息交换共享；

　　  七是强化监管信息支撑服务

　　  重点是运用大数据、人工智能等信息技术加强对交易活动的监测分析，提升监管能力和水平；

　　  八是发挥长三角一体化示范区制度创新“试验田”作用

　　  推动长三角公共资源交易制度创新在示范区率先探索应用。

　　  02、充分发挥长三角一体化示范区制度创新“试验田”作用

　　  《合作协议》明确指出，要发挥长三角一体化示范区制度创新“试验田”作用，率先开展公共资源交易制度创新，研究制定示范区公共资源交易目录，推进示范区内公共资源交易制度标准规范统一、交易信息互联共享，推动长三角公共资源交易一体化成果在示范区落地见效。

　　  长三角一体化示范区积极发挥先行先试载体优势，率先探索长三角政府采购一体化合作，一体化示范区执委会会同沪苏浙财政部门联合制定了《长三角生态绿色一体化发展示范区政府采购管理改革试点实施方案》，明确了三年基本形成示范区政府采购管理一体化格局的工作目标和6项政府采购管理改革试点任务。这6项任务是：推动政府采购制度标准统一；共享政府采购电子交易管理平台；实现政府采购评审专家互认共享；推广远程异地评标；协同完善政府采购行政裁决工作机制；完善信用信息归集共享和使用机制。

　　  03、2025年，长三角区域一体化公共资源交易市场基本形成

　　  目前，由上海牵头的《长三角公共资源交易统一门户一体化服务平台建设方案》已经形成，并已启动平台建设等工作，预计今年10月网站上线试运行。此外，按照“本地试点、跨域应用”的思路，在上海先试先行搭建“1+2”信用制度体系（“1”是公共资源进场交易信用记分管理办法，“2”是针对专家和投标人的两个行为记录记分规则）并配套相应的评价考核系统，成熟后将向长三角区域推广应用。

　　  根据《意见》，到2023年底，长三角区域公共资源交易一体化发展取得实质性进展，各级公共资源交易平台互联互通进一步深化，交易信息、市场主体信息和专家资源实现区域内统一共享，参与跨省远程异地评标和CA数字证书互认的城市达20个以上，跨区域交易便利水平明显提高，制度性交易成本明显降低，政策协调和监管协同机制基本建立，信用监管、智慧监管落地见效，积累形成一批可复制推广的区域一体化发展典型经验。

　　  到2025年，长三角区域一体化的公共资源交易市场基本形成，跨省远程异地评标常态化实施，CA数字证书实现全国互认，布局合理、分工明确、优势互补的公共资源交易平台体系更加健全，跨区域交易更加活跃，长三角区域公共资源交易一体化发展对其他地区的示范带动作用明显发挥。

原文链接：https://fgw.sh.gov.cn/fgw_fzggdt/20220822/b306d4f2a234458ebb49105be4b7dc2f.html
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