对标一流争先创优 聚力打造营商环境3.0升级版

　　作风建设行动开展以来，省发展改革委坚持问题导向，聚焦营商环境改革痛点堵点难点，对标前沿水平、最优标准和最佳实践，抓重点、补短板、强弱项、优服务，启动实施优化营商环境三年行动，巩固提升营商环境改革成果，聚力打造青海营商环境3.0升级版，以最优作风打造最优营商环境，以营商环境之“优”，促进经济大盘之“稳”。

　　一、纵深推进市场化改革，持续释放市场活力。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。实施建设高标准市场体系行动，健全要素市场制度。积极开展兰州-西宁城市群要素市场化配置综合改革试点申报，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破，在数据要素市场化配置基础制度建设上取得积极进展。探索建立信用保证金减免制度，鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小微企业免除投标担保，减轻企业负担。

　　二、加快推动法治化建设，提供坚实法治保障。全面实施《青海省优化营商环境条例》，持续开展营商环境突出问题整治。全面落实行政执法三项制度，建立健全行政执法自由裁量权基准。创新执法方式，推动建立“柔性执法”“服务型执法”等制度。加快构建以信用监管为基础的新型监管机制，全面推进企业信用风险分级分类“信用+智慧”监管。健全知识产权纠纷多元化解机制，探索建立省、市州、县区知识产权保护三级联动机制。完善劳动人事争议调解仲裁机制，实现劳动保障维权服务全省联动、“一网通办”。

　　三、不断提升国际化水平，促进外贸稳中提质。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式和外资企业信息报告制度，确保支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。持续优化通关服务，深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，完善通关异常处置跨关区协调机制。推广新一代税费电子支付系统，实现税费秒级缴纳、税单流转全程无纸化。精简进出口环节监管证件和随附单证，持续压缩整体通关时间。实施“青货出海”行动，加速培育省级专业型示范基地和进口商品直销平台，推动跨境电商“新零售”业态创新发展。

　　四、广泛推行便利化举措，增强政务服务效能。完善“一网一云一平台”政府信息系统框架，推进省一体化政务服务平台移动端建设，推动涉民生事项全程“指尖办”。推行“企业承诺、并联审批、限时办结”模式，推广全过程“一窗式”集成服务和“提前介入”等服务。推动水、电、气、热等市政公用报装服务事项进驻政务服务大厅，为项目单位提供“一站式”服务。全面落实各项税费支持政策，推广惠企政策“免申即享”服务，完善常态化财政资金直达机制，实现惠企政策实时归集、精准推送、线上办理、快速兑现。

　　下一步，省发展改革委将继续贯彻落实省委省政府关于作风建设的工作要求，聚焦企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、监管盲点、服务痛点，创新思路、狠抓落实，纵深推进优化营商环境三年行动，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，以作风建设新成效谱写营商环境改革新篇章。

原文链接：http://fgw.qinghai.gov.cn/xwzx/fgxx/202209/t20220907_82533.html
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