山西省黄河流域生态保护和高质量发展工作简报【2024】第9期

　　山西省黄河流域生态保护和高质量发展

　　工 作 简 报

　　【2024】第9期（总第38期）

　　山西省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组办公室               2024年10月9日

　　

　　国家动态

　　◆习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会

　　◆沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第七次会议在山西召开

　　省工作动态

　　◆唐登杰书记主持召开省委常委会扩大会议传达学习贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神

　　◆金湘军省长赴忻州调研黄河流域生态保护和高质量相关工作

　　◆省发展改革委召开党组理论学习中心组（扩大）会议传达学习习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神

　　市工作动态

　　◆太原市开展全市“一泓清水入黄河”调研工作

　　◆运城市生态环境保护治理攻坚“一市一策”工作座谈会召开

　　

　　国家动态

　　习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

　　中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。

　　座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、甘肃省委书记胡昌升、陕西省委书记赵一德、河南省委书记楼阳生先后发言，就推动黄河流域生态保护和高质量发展汇报工作情况、提出意见建议。参加座谈会的其他省区主要负责同志提交了书面发言。

　　听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，高质量发展亮点不少，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上。同时也要看到，仍有不少难题需要进一步破解。

　　习近平强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升流域生态系统稳定性。强化“三北”工程联防联治，提升整体效果。加强采煤沉陷区综合治理，积极探索资源型地区转型发展新路径。持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全生态产品价值实现机制。探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制。

　　习近平指出，要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加强饮用水水源地保护。稳步优化调整“八七”分水方案。积极探索和规范推进水权交易，全面推行水资源费改税。实施节水行动，加快建设节水型社会。

　　习近平强调，要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系。坚持干支流统防统治，推进干流重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和基础设施安全。统筹推进黄河水利枢纽重大工程。加强灾害监测预警，强化预警和应急响应联动。加大查险排险力度，加强防灾减灾宣传教育和常态化、实战化协同动员演练。

　　习近平指出，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，强化农业科技和装备支撑，发展农业适度规模经营，因地制宜发展特色优势农业。建设旱涝保收的高标准农田，抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量。优化重大项目建设布局，最大程度降低对地表径流、地下水的影响。大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力。鼓励区域内高校、科研院所等布局建设技术转移和产业化服务机制，提高产业链创新链协同水平。

　　习近平强调，要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，特大城市要走内涵式发展之路，沿黄城市群要提升人口集聚和产业协作能力。完善交通、能源、水利等跨省区重大基础设施体系，推进新型基础设施建设。加强与其他区域战略的对接，促进自由贸易试验区建设协调联动。积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展发展空间。

　　习近平指出，要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉。引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，提升县城产业和人口承载能力，减轻生态脆弱区的承载压力。更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。分类推进村庄建设，建设宜居宜业和美乡村。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。把就业摆在突出位置，城镇产业发展和乡村产业培育都要重视扩大就业容量。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，深化民族团结进步创建，依法治理民族、宗教事务，铸牢中华民族共同体意识。

　　习近平强调，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。推动文化和旅游融合发展，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。

　　习近平指出，在党中央集中统一领导下，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。

　　习近平最后强调，各地区各部门要认真贯彻落实党中央关于经济工作的部署和各项重大举措，抓好三季度末和四季度经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。坚持把大保护作为关键任务，深入推进环境污染防治，加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障。精心做好“人水关系”这篇大文章，全方位贯彻“四水四定”原则，科学配置全流域水资源。根据主体功能定位，发挥各自比较优势，着力提高产业科技创新能力，因地制宜发展新质生产力。全面深化改革开放，更好参与全国统一大市场建设，拓展对内对外开放的广度和深度，为黄河流域生态保护和高质量发展注入强大动力和活力。

　　何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关省区负责同志参加座谈会。

　　沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和

　　高质量发展协商研讨第七次会议在山西召开

　　9月10日至11日，由山西省政协主办，全国政协人口资源环境委员会支持的沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第七次会议在山西运城召开。全国政协副主席、民盟中央常务副主席王光谦出席并讲话。

　　王光谦指出，要深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，深学细悟习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，加强黄河流域水资源节约集约利用。要在坚持“四水四定”原则下，解放思想，完善节水政策与制度机制，优化水资源配置与调度，加强节水基础设施建设与科技创新，推动流域协同治理，完善生态产品价值实现机制，深化生态保护补偿制度改革。要立足政协性质定位，健全完善黄河流域各省（区）间常态化协商机制，聚焦重点难点问题，统筹推动共性问题解决，提高建言资政水平，广泛凝聚共识，为黄河成为造福人民的幸福河贡献政协力量。

　　沿黄九省（区）政协相关负责同志围绕“加强黄河流域水资源节约集约利用”主题展开协商研讨。会议还邀请国家发展和改革委员会、生态环境部、水利部、农业农村部有关负责同志通报相关情况，回应关切建议。经沿黄九省（区）政协商定，第八次会议将由宁夏回族自治区政协主办。

　　

　　省工作动态

　　唐登杰书记主持召开省委常委会扩大会议

　　传达学习贯彻习近平总书记在全面推动

　　黄河流域生态保护和高质量发展

　　座谈会上重要讲话精神

　　9月14日，省委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在甘肃、陕西考察时的重要讲话精神。省委书记唐登杰主持会议。

　　会议指出，习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，加快经济社会发展全面绿色转型，为黄河永远造福中华民族作出山西贡献。要积极融入黄河流域生态大保护大协同格局，扎实推进“三北”工程建设，加强采煤沉陷区综合治理，打好污染防治攻坚战，抓好“一泓清水入黄河”生态保护工程，推进黄河干流流经县和汾河谷地生态环境综合治理，助力筑牢国家生态安全屏障。要实施最严格的水资源保护利用制度，坚持“四水四定”，多措并举用足黄河水、用好地表水、涵养地下水、保障生态水，加快建设节水型社会。要全力推进古贤水利枢纽等重大工程建设，大力实施以汾河流域为重点的防洪能力提升工程，做好重要支流、中小河流和尾矿库防汛工作，持续完善防灾减灾体系。要推动发展方式全面绿色转型，大力发展有机旱作农业，加快重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系。要深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，深度参与全国统一大市场建设，积极融入高质量共建“一带一路”。要统筹新型城镇化和乡村振兴，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，巩固拓展脱贫攻坚成果。要保护弘扬黄河文化，用好我省历史文化、红色文化等资源，把文化旅游业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，各地各有关部门要主动作为，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”。

　　金湘军省长在忻州调研

　　黄河流域生态保护和高质量相关工作

　　9月1日至3日，省委副书记、省长、省总河长、省总林长金湘军在忻州市宣讲党的二十届三中全会精神，并调研黄河流域生态保护和高质量发展工作。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十届三中全会及省委十二届八次全会部署，坚决扛牢黄河流域生态保护和高质量发展重大使命，深化生态文明体制机制改革，共同抓好大保护，协同推进大治理，为黄河永续造福中华民族作出山西贡献。

　　黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。金湘军先后来到黄河保德、河曲段巡河，检查督导黄河重大国家战略落实、生态环境问题整改、流域综合整治等工作。在黄河天桥电站、保德县顺泰镁业公司，他察看库区清漂保洁情况，了解沿黄工业企业分类处置进展，强调，要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示要求，进一步提高思想认识，扛牢政治责任，举一反三、标本兼治，确保问题彻底整改，全面提升黄河生态保护治理效能。用好“两新”政策，支持企业异地迁建和改造升级，加快产业结构调整，推动绿色低碳转型。在山西焦煤河曲露天煤业，金湘军了解采煤抑尘、生态复垦等情况，要求企业履行好生态保护主体责任，强化边开采边治理举措，做到煤炭清洁开发、生态及时修复、污染彻底治理。在晋西商贸公司、晋神沙坪煤业公司，他了解煤炭运输、洗煤设施迁建、“公转铁”等情况，指出，要全面落实生态保护红线制度，加快调整运输结构，优化运输组织，提高绿色集疏运比例。在偏关县火路墩造林点，金湘军察看“三北”工程绿化成果，强调，要严格落实林长制，大力弘扬“三北精神”，推进扩绿提质增效，打好黄河“几字弯”攻坚战，筑牢绿色生态屏障。

　　中部引黄工程是我省重大水利工程。金湘军来到工程起点水源泵站，听取工程进展介绍，要求在确保质量和安全前提下，科学组织施工，攻坚关键卡点，同步推进县域配套工程等建设，早日发挥综合效益。在黄河万家寨水利枢纽，他了解库区运行、供水项目布局情况，强调要发挥好水利枢纽功能作用，推进水资源节约集约利用，建设人水和谐美丽山西。

　　打造特色优势现代产业体系，是黄河流域高质量发展的重要内容。在岢岚县，金湘军听取航天科技产业园规划建设介绍，指出，要强化“两重”机遇意识，高质量推动项目实施，打造县域经济转型升级标杆，因地制宜培育发展新质生产力。在五寨县国耀绿色能源公司，金湘军了解生物质发电情况，希望企业创新原料稳定收储运机制，提升项目经济性，为有机废弃物处理利用作出示范。在五寨现代农业产业示范区，他强调，要适应群众个性化品质化消费需求，加强高附加值产品开发，做好精深加工大文章，擦亮山西杂粮品牌。

　　调研中，金湘军来到偏关县老牛湾、乾坤湾及寺沟长城，他强调，要坚持新时代文物工作方针，加强历史文化遗产保护，大力传承弘扬黄河文化，促进文旅融合发展，不断增进人民群众福祉。

　　省发展改革委召开党组理论学习中心组（扩大）会议

　　传达学习习近平总书记在全面推动

　　黄河流域生态保护和高质量发展

　　座谈会上的重要讲话精神

　　9月30日，省发展改革委党组书记、主任陈磊主持召开党组理论学习中心组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在甘肃、陕西考察时的重要讲话精神，并安排部署相关工作。

　　会议指出，习近平总书记在甘肃、陕西考察并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对黄河流域生态保护和高质量发展提出新要求、作出新部署，为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。省委常委会扩大会议对贯彻落实工作提出了具体要求。我们要进一步细化具体举措，抓好贯彻落实。要将深入学习习近平总书记在甘肃、陕西考察和在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，与学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对山西工作重要讲话重要指示精神结合起来，一体贯彻、一并落实。要紧密对接国家发展改革委，抓紧制定我省贯彻落实细化方案、任务清单、项目清单，特别是要把项目清单谋划实、谋划准。要充分发挥省黄河办的统筹协调作用，会同各市各部门抓好重大任务、重点项目推进实施，将习近平总书记重要讲话精神及省委部署要求落实到位，确保黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在我省走深走实。

　　

　　市工作动态

　　太原市开展全市“一泓清水入黄河”调研工作

　　9月25日，省委常委、太原市委书记韦韬深入项目现场、企业一线调研全市“一泓清水入黄河”工作，强调要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委工作部署，坚持“治山、治水、治气、治城”一体推进，治污、调水、清淤、增湿、绿岸一体实施，加快项目建设，强化综合施治，切实提升汾河流域生态环境质量。

　　调研期间，通过实地察看、听取汇报等方式，详细了解小店区真武路雨污合流制管网改造、万柏林区玉门河、虎峪河、九院沙河复流等工程建设进展情况，太原市呼延水厂运行情况。

　　韦韬指出，实现“一泓清水入黄河”既是重大政治工程、生态工程，也是重大发展工程、民生工程。强调，全市各级各有关部门要自觉站在政治和全局的高度，紧盯目标任务、把握时间节点，压实各方责任、凝聚工作合力，以重点工程项目为抓手，全方位、全地域、全过程开展汾河流域水生态保护和修复治理，全力做好治水兴水大文章，为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出太原贡献。

　　运城市生态环境保护治理攻坚“一市一策”

　　工作座谈会召开

　　9月29日，运城市生态环境保护治理攻坚“一市一策”工作座谈会召开。运城市委书记丁小强、山西大学党委书记王仰麟出席座谈会并致辞。

　　会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。运城属于黄河流域重点生态区，是沿黄干流的重要节点，在黄河流域生态保护和高质量发展中具有十分重要的地位。多年来，山西大学和运城市围绕黄河流域生态保护和高质量发展开展了深入合作，在生态环境保护、文物保护利用等方面取得了一系列合作成果。希望校地双方积极发挥各自优势，进一步加强联合研究，围绕黄河流域（运城段）山水林田湖草沙一体化保护修复持续进行全方位合作，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设不断取得新进展、实现新突破。

原文链接：http://fgw.shanxi.gov.cn/fggz/wngz/dqjj/202410/t20241010_9670417.shtml
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