深圳市龙华区建立政府采购提前介入机制，加强风险防范和源头治理：广东省优化县域营商环境典型案例之九

　　编者按：按照省委、省政府工作安排，省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验，编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》，供各地学习借鉴，扎实推进县域营商环境提升。

　　典型案例系列之九：

　　深圳市龙华区：建立政府采购提前介入机制，加强风险防范和源头治理

　　一、工作背景

　　深圳市龙华区通过对辖区近三年政府采购投诉案件易发问题进行分析，发现大部分投诉案件发生原因为招标文件编制不合规或不合理。为进一步加强政府采购监管，研究预判政府采购风险，减少政府采购领域争议纠纷，深圳市龙华区建立政府采购提前介入机制，强化采购人主体责任的落实，实现政府采购监管全过程穿透化的新格局。

　　二、主要做法

　　深圳市龙华区印发《关于建立提前介入机制加强政府采购需求和采购文件编制管理工作的通知》，建立政府采购提前介入机制，从源头加强采购需求管理，有效监督和规范采购人编制招标文件。

　　一是重点项目提前介入。对于1000万元以上的重点项目采购文件，采购人在确认招标文件后1个工作日内抄送区财政部门，区财政部门提前介入对文件进行审核检查，若发现存在违规设置，将予以提醒或通报。

　　二是质疑阶段提前介入。在项目质疑阶段，财政部门提前主动了解案件情况，提前研判风险，视案件复杂情况指导被质疑人有效回复或及时纠正违规行为，减少后续投诉风险。

　　三是多方联动加强监督。对于政府采购活动中发现的违法违规行为，要求采购人会同代理机构及时报送区财政部门，区财政部门结合实际情况进行研判并出具处理意见。

　　四是定期抽查加强监管。区财政部门重点围绕近年来政府采购易发问题，如“以不合理条件限制或者排斥潜在供应商”“技术参数设置不规范、不合理”“资格条件、资质、证书要求与需求不相符”“条件设置存在严重倾向性”等，不定期抽查政府采购项目招标公告文件，对检查发现或可能存在的问题及时向采购人发出提醒函，有效防范项目被质疑和投诉风险，规范政府采购活动。

　　三、工作成效

　　深圳市龙华区将政府采购主管部门的事后监管前移到事前介入，有效防范政府采购活动违规风险，为优化深圳市营商环境贡献力量。截至2023年底，处理采购代理机构关于政府采购项目异常情况报告9份，对于采购评审过程中存在异常情况的项目，综合研判后要求采购代理机构组织重新评审，跟进采购活动进行情况。综合研判采购人、采购代理机构关于政府采购项目的前期报告11份，对1000万元以上的重大项目招标文件进行复核，发现标书设置存在问题30个，修改完善标书18份，有效避免因标书编制问题导致投诉或舆论风险。向采购人、采购代理机构发出提醒函11份，提出项目招标文件设置存在问题13个，提醒采购人压实主体责任，进一步规范政府采购行为，维护政府采购活动各方当事人权利。

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